Is er sprake van een kennisprobleem in de waterwereld? Er heerst een breed gevoel dat projecten te veel blijven hangen in de groeven van overleg, afstemming en controle. Daarbij komen de beleids- en planprocessen steeds verder af te staan van de praktijk. De verhoudingen tussen de papieren werkelijkheid en de praktische werkelijkheid lijken scheef te groeien.